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關于征求《柯城區推進“一鄉千宿”加快建設民宿集聚區的實施意見(試行)》意見的公告
發布日期:2019-07-09 16:25 浏覽次數: 信息來源:文旅體局
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關于征求《柯城區推進“一鄉千宿”加快建設民宿集聚區的實施意見(試行)》意見的公告

為深入貫徹落實“3752”鄉村大花園建設戰略,加快推進“民宿+”“旅遊+”,完善民宿産業梯度培育機制,實現集聚集群發展,形成多産業融合發展的新格局,現就推進“一鄉千宿”加快建設民宿集聚區,結合我區實際,特制定《柯城區推進“一鄉千宿”加快建設民宿集聚區的實施意見(試行)》(征求意見稿),現公開征求社會意見和建議。

一、征求意見的時間:

2019年7月9日-7月16日。

二、聯系部門及方式:

衢州市柯城區文化和旅遊體育局,聯系人:戴偉,聯系電話:0570-3316362。

三、公衆提交意見的途徑:

公衆可将意見、建議通過電子郵件(346929505@qq.com)或郵寄(衢州市柯城區荷花西路109号,郵編324000)的形式反饋。

感謝您的參與和支持!

附件:《柯城區推進一鄉千宿加快建設民宿集聚區的實施意見(試行)》(征求意見稿)

柯城區推進“一鄉千宿”加快建設民宿

集聚區的實施意見(試行)

(征求意見稿)

為深入貫徹落實“3752”鄉村大花園建設戰略,加快推進“民宿+”“旅遊+”,完善民宿産業梯度培育機制,實現集聚集群發展,形成多産業融合發展的新格局,現就推進“一鄉千宿”加快建設民宿集聚區,制定如下實施意見。

一、總體目标

堅持标椎化、特色化、品牌化,對标“更優質服務、更豐富産品、更多元選擇”,提升發展一批各具特色的品牌民宿。至2021年,溪山田園·鄉宿柯城品牌進一步做大做強,實現“十百千萬”發展目标,即建成民宿集聚村10個以上,星級民宿100家以上,從業人員1000人以上,民宿床位10000張以上,初步建成九華鄉、七裡鄉以及石梁鎮雙溪村張西自然村民宿集聚區(以下簡稱“民宿集聚區”)。

二、基本原則

一是市場主體原則。加大民宿集聚區的要素傾斜力度,鼓勵和支持民宿投資主體向石梁鎮、七裡鄉、九華鄉聚集。發揮市場在資源配置上的決定性作用,引導和支持社會資本、集體經濟組織等參與鄉村民宿發展。

二是特色發展原則。深入挖掘曆史文化、風土人情等資源,結合生态環境和自然肌理,堅持高起點規劃、高标準建設,打造具有地域特色、文化内涵、主題鮮明的精品民宿。

三是共享互惠原則。堅持共享發展理念,以民宿經濟為抓手,推動産業融合和全域旅遊發展。将民宿經濟發展與農村宅基地“三權分置”等改革有機結合,引導和支持村民、村集體參與民宿投資、運營,促進農民增收緻富。

三、重點任務

一是規劃引領,政策指導。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、共享發展”的原則,分層級、分步驟抓好民宿集聚區發展;結合現有産業條件、鄉土人文風情特點,強化産業升級和生态綠色導向。充分整合省、市、區各類民宿發展政策,強化引導,推進民宿集聚提升發展。

二是環境提升,設施配套。結合鄉村風貌提升,進一步加快推進民宿集聚區内各村莊的環境風貌提升,統籌民俗文化、旅遊、農業、閑置資産等資源,拓展民宿發展空間。加快推進遊客服務中心、文化禮堂、旅遊公廁、停車場、标識系統、公共自行車(共享單車)租賃站(點)、房車露營地等配套服務設施建設,形成完善的公共服務體系。

三是文化賦能,聯動發展。充分挖掘民宿集聚區内立春祭文化、九華山佛道文化、金庸武俠文化,打造獨具柯城文化特色的精品民宿。深化産業聯動,圍繞食、遊、娛、購等上下遊産業,引進發展特色小吃、特色餐飲、娛樂項目、文創産品、手工藝品等項目,實現民宿産業鍊條發展。

四是活動推廣,大力扶持。加大市場營銷推廣力度,支持舉辦各類民宿節會活動,支持民宿集聚區内符合條件的民宿(民宿綜合體)申報政府公務活動、職工療休養、鄉村休閑旅遊接待點目錄。鼓勵民宿主體“觸網”發展,引導成立産業聯盟,支持開展智能化、信息化提升。

五是加強監管,有序發展。完善文旅體、住建、衛健、稅務、市場監管等部門聯席會議制度,加強聯合審查、日常檢查。建立民宿管理服務平台,加強民宿經濟運行數據采集、監測分析、決策研判,為集聚區民宿發展提供大數據服務。支持民宿行業協會發展,建立完善行業規則,探索制定民宿産業标準,提升行業服務水平,發展壯大民宿集聚區。

四、扶持政策

為進一步引導和支持民宿産業集聚集群發展,區财政每年安排不少于1000萬元專項資金,用于加快民宿集聚區發展。本意見所指的民宿集聚區範圍為九華鄉、七裡鄉以及石梁鎮雙溪村張西自然村。民宿集聚區外的村發展民宿達到民宿集聚村的要求和标準,經認定可參照下列政策執行。

1、星級獎勵。單體民宿項目,驗收評定後達到星級民宿标準的,按房間數一星級7000元/間、二星級10000元/間、三星級20000元/間的标準給予獎勵。對流轉改造農房5棟以上,且房間總數達到20間以上的民宿驗收評定後達到星級标準的民宿,按建築面積一星級400元/平方米、二星級600元/平方米、三星級800元/平方米的标準予以獎勵。對配有住宿設施的文創中心、寫生基地、風物館、鄉村旅遊綜合體、家庭農場等服務場所獎勵措施可參照星級民宿标準執行。星級獎勵最高不超過100萬元。企業投資額部分達到1000萬元以上的民宿項目,實行“一事一議”。

2、品牌獎勵。對獲評省級銀宿、金宿、白金宿級的民宿,分别給予10萬、20萬、30萬元的運營補助,獎勵資金第一年兌現50%,第二、三年各兌現25%。

3、流轉獎勵。鼓勵民宿集聚區農戶将合法農房在流轉平台登記。對經流轉平台實行“三權分置”登記整棟并開辦民宿的,給予農戶每戶1萬元一次性流轉獎勵。給予民宿業主每年50元/平方租金補助(連補三年)。

4、業态引進獎勵。鼓勵特色美食、傳統美食、文創産品、傳統手工藝等旅遊業态落戶民宿集聚區,對在指定區域設點、開店的按裝修面積給予400元/平方米裝修補助,同時給予100元/平方米房租補助(連補三年)。

5、遊客招徕獎勵。鼓勵旅行社組織遊客到民宿集聚區住宿,在《柯城區鄉村休閑旅遊獎勵辦法(試行)》(柯旅〔2019〕1号)基礎上,對組織遊客在民宿集聚區内星級民宿住宿的遊客達到500人次/年以上的,再獎勵10元/人次。

6集聚村獎勵。對民宿集聚區内新建有10戶(棟)以上星級民宿(民宿)或客房數不少于100間的集聚村,經申報認定後,一次性給予村集體50萬元獎勵。補助資金主要用于旅遊标識系統建設、主題元素打造、服務業态配套、基礎設施建設等。

7、公務接待、會議及療休養支持。凡民宿集聚區内二星級以上民宿,由業主自行申報,經區總工會、區财政局、區文旅體局審核後,可列入柯城區公務接待、會議及療休養推薦名錄。名錄實行動态管理,原則上一年一定(2019年度推薦名錄見附件2)。

8、金融支持。進一步加大“民宿貸”優惠力度,對入駐發展民宿産業的業主,區财政給予月利率2.3‰的貸款貼息補助,每年最高貼息不超過10萬元。支持和鼓勵金融機構圍繞民宿發展需求,創新綠色金融産品,對落戶民宿集聚區内的民宿項目,實行優先受理、優先審批、優先放貸、優化流程、優惠利率和下放審批權限的“五優一放”保障措施。

9、用地保障。鼓勵民宿集聚區内各村通過“宅基地置換”形式,對具備開辦條件的農民原有住宅收歸村集體後,用于發展民宿。支持新招引的重大或精品民宿項目落地民宿集聚區,資源規劃部門每年要安排不少于20畝的建設用地指标優先保障。

10、審批服務。對在民宿集聚區内投資額達到50萬元以上并承諾用于民宿經營的,由屬地鄉鎮審核,實行帶設計方案審批,并報區資規分局、區文旅體局備案。

五、保障措施

一是加強組織領導。區級各有關部門要結合各自職能職責,改革創新,積極探索,主動服務,形成工作合力。區文旅體局作為牽頭單位,要做好民宿集聚區的統籌謀劃、綜合協調和組織實施。九華鄉、七裡鄉、石梁鎮要高度重視、精心組織,把發展民宿經濟作為振興鄉村,建設鄉村大花園的一項重要舉措,主動作為,積極協調解決民宿經濟發展中的困難和問題。

二是加強宣傳引導。充分利用網絡、電視、報紙、微信等載體,大力宣傳民宿經濟發展的新理念、新思路、新經驗,做好民宿品牌的宣傳。開展民宿經濟發展改革創新的總結評估、典型典範的提煉推廣,進一步營造有利于民宿經濟發展的良好社會環境。

三是加大人才培養。要着重培養和造就更多的民宿主人、管家和廚師,把優秀民宿業主優先納入國家文旅部萬名旅遊英才、鄉村旅遊創業創新人才培訓體系。依托省、市主管部門、旅遊院校和行業協會,多層次開展民宿産業人才培訓,重點培養有情懷、懂經營、善管理、講誠信的民宿産業領軍人才。

六、其他

1、本意見自公布之日起施行,施行期三年。已有政策與本意見不一緻的,以本意見為準。

2、《關于大力培育民宿經濟加快推進全域旅遊發展的實施意見》(區委發〔2016〕14号)廢止。

3、本政策意見由區文旅體局負責解釋,實施細則另行下文。

附件:

1柯城區民宿等級認定辦法

2柯城區公務接待、會議、療休養推薦民宿列表

附件1

柯城區民宿等級認定辦法

為進一步加強民宿等級認定工作,規範民宿經濟發展專項資金使用,提高資金使用效率,制定本辦法。

一、評定機構

成立由區文旅體局、農業農村局、住建局、财政局、資規分局組成的聯合評審組(以下簡稱“評審組”)。

二、評定流程

1、民宿業主向所在鄉鎮提出申請,申請材料包括:《柯城區民宿分級認定申請表》(附表一)、《柯城區民宿分級認定表》(附表二);

2、鄉鎮對申請材料進行初審,并将經初審後的申請材料上報到區文化和旅遊體育局産業發展科;

3、區文化和旅遊體育局會同評審組其他成員單位開展實地核驗和集體評審;

4評審組查驗相關台賬資料,對照《柯城區民宿分級認定表》打分,總分400分,按一、二、三等次評定,确定綜合得分240分及以上為一星級民宿、300分及以上為二星級民宿、360分及以上為三星級民宿;

5、區文旅體局彙總評審組意見,得出綜合評定,并形成《柯城區民宿等級認定報告》。

三、獎勵撥付

區文旅體局将評定結果報對通過評審的民宿進行公示,公示期為7天,公示後無異議的認定為相應等級,并按相關财務制

附表1

柯城區民宿等級認定申請表

民宿名稱

業主姓名

申報等級

一星級□

二星級□

三星級□

郵政編碼

聯系地址

聯 系 人

聯系電話

基本情況(包括開業時間、建築結構、建築面積、從業人員、床位數、餐位數、主要特色休閑活動等)

年  月  日

(寫不下可另附紙)

屬地鄉鎮人民政府意見:

年  月  日

區評審組意見:

年  月  日

附表2

柯城區民宿等級認定表

序号

評 定 項 目

分項分值

自評分

鄉鎮初評

領導小組終評

1

經營場地

40

1.1

交通條件便利(4分)(每種交通工具如大巴、小車、公交、自行車到達1分),路面狀況良好(4分)(基本實現路面硬化得2分),滿足自駕遊需求。

8

1.2

周邊生态環境良好(2分),有特色景觀(4分),空氣質量好(4分)。

10

1.3

室外布局合理、美化、綠化率高(2分),經過專門設計,按服務功能布局(4分)有休閑活動空間(4分)。

10

1.4

經營用房結構合理(3分),裝修精心設計(3分),具有明顯的鄉村風情和地方特色,與當地環境協調,有特定的文化内涵(6分)。

12

2

接待設施

110

2.1

廚房布局合理(1分),緊鄰餐廳配備通風排煙設施和消防設施(1分),設有隔油池(2分)。有冷藏冷凍及消毒設備(1分),食品非食品存放場所分設(2分)。食品原料和餐具分開清洗,廚具衛生并及時消毒,廚房整潔衛生(2分),設有防止蚊、蠅、鼠及其它害蟲的進入和隐匿的設施(1分),有專門放置臨時垃圾的設施(1分)。地面經硬化防滑處理(1分)。

12

2.2

餐廳精心裝修(2分),與建築整體室内室外裝修風格協調(2分),布局合理、空間寬敞、格調高雅(2分),采光、通風好,整潔衛生(1分)。餐具、飲具等各種器具配套,無破損,有消毒設施并及時消毒(1分),有衛生的存放空間(1分)。有防蚊蠅、蟑螂等設施(1分)。

10

2.3

食品來源和食品加工符合食品衛生要求,台帳記錄完整,食品來源可追溯(4分)。提供一日三餐(4分)(能提供部分的酌情給分)。有專門印制的菜單和飲品單(2分)。

10

2.4

客房結構布局合理,照明、采光、通風、隔音條件良好,舒适寬敞(2分)。家具配置齊全,擺放合理,體量适當(3分)。根據氣候需要配備舒适型取暖或制冷設備(4分)。配備拖鞋等基本生活用品,且使用性能良好(3分)。床上用品以淺色為主,并做到一客一換,且定期進行消毒(3分)。有圖書、小吧台等特色服務(3分)。客房及公共通道等區域每日至少打掃一次,整潔衛生,做到随叫随時服務(2分)。

20

2.5

客廳布局合理,動線設計順暢,整潔衛生,功能完善(2分)。采光、通風條件好(2分)。各類設施及擺件考究(2分),配置合理,位置恰當(2分),體量适宜,與整體風格協調(2分)。

10

2.6

配備公共衛生間(2分),且男女分設,廁位各不少于1個(2分),有專人負責打掃,整潔衛生(2分)。采光、通風、照明條件好,有除臭措施(2分)。沖洗設備完好,且有手紙框、洗手池(備有洗滌用品)、鏡台等輔助設施(4分)。衛生間内适當裝修,地面經防滑處理,指示标志和防滑标志顯著(2分)。

14

2.7

客房内單設衛生間(3分)。幹濕分離(3分),清潔衛生,提供免費洗浴用品(2分)。配備梳妝鏡、洗臉盆(2分)。地面經防滑處理,并有防滑标志(1分)。24 小時供應冷、熱水(1分)。

12

2.8

配備專用停車場地(4分),其容量能滿足旅客接待量需求(4分),車輛管理規範(2分)。

10

2.9

廣告牌、空調機等室外附屬設施及線路規範、整潔(2分),視覺效果好(4分)。

6

2.10

指示符号牌制作精美(2分),中英文雙語标識(2分),位置合理(2分)。

6

3

安全管理

60

3.1

制訂和完善火災、食品安全、治安事件、設施設備突發故障等各項突發事件處置應急預案(2分),有年度實施計劃,并定期演練,有完整記錄(2分)。

4

3.2

建立安全巡查制度(2分),開展定期巡查(2分)。建立旅客人身财産安全保障制度(2分)。建立住宿遊客身份證件查驗和信息登記錄入制度(4分),建立完善情況報告制度(2分)。

12

3.3

每間客房内需在明顯位置張貼疏散逃生标識或示意圖(2分),以及公安、消防、醫院、民宿緊急聯絡電話,保證電話24 小時暢通(2分)。

4

3.4

水、電、氣等設施設備、門窗及其他室内室外設施、器具安全可靠(4分),設有監控設施(2分),落實專人定期檢查、維修和保養(4分)。

10

3.5

有特種行業許可證(4分),安裝并能熟練使用旅館業治安管理信息系統或手機APP旅客住宿登記系統(4分),采用敞開樓梯間疏散的客房門,安裝有閉門器(2分),疏散樓梯淨寬達到1.1米(2分),2層以上(含2層)樓層每層配置逃生設施,且有保護措施(2分),客房設有開向戶外的窗戶,窗戶不得設置金屬栅欄(2分),客房、廚房、内走道應安裝獨立式或聯網型火災探測報警器(2分),客房配備逃生用口罩和手電筒等器材(2分),每層配備不少于2具3公斤以上ABC型幹粉滅火器(2分),燃油、燃氣鍋爐房設置在主體建築外(2分)。

24

3.6

主要從業人員掌握基本急救知識及操作技能(3分)。備有旅客常用、應急的非處方藥品(3分)。

6

4

環境保護

40

4.1

經營場地有專人打掃,無污水、污物(4分),無亂扔亂放(2分),無異味(2分)。

8

4.2

旅遊服務設施建設、經營服務活動等能保護好周邊自然資源和生态環境(4分)。

4

4.3

公共場所内設置醒目的禁止吸煙警語和标志(4分),并能對吸煙者進行勸阻(4分)。

8

4.4

生活污水集中收集(3分),有效處理後達标排放(3分),設施位置合理(3分),并防滲、密封(3分)。

12

4.5

設置一定數量的垃圾桶(2分),設計美觀,布局合理(2分)。桶體完好,有蓋,表面整潔(2分)。生活垃圾分類收集,統一處理(2分)。

8

5

規範服務

80

5.1

制定服務接待崗位規章制度和操作規範(2分),按規定提供服務,定期對服務人員進行培訓(2分),有完整記錄(2分)。建立服務質量監督保障體系,定期進行服務質量考核(2分)。

8

5.2

從業人員能用普通話及英語進行服務和接待(2分)。從業人員以家庭成員為主,民宿主人親自提供服務(4分)。

6

5.3

從業人員着裝應統一,整潔大方(2分),符合整體風格(2分)。

4

5.4

從業人員可為旅客詳細介紹當地旅遊景點及民宿自身特色(4分),服務過程中能為旅客解說民宿文化主題(4分)。

8

5.5

設有旅遊服務質量投訴電話和意見簿(2分),能及時有效地處理旅客投訴,并能按旅客意見改進服務(2分)。無嚴重質量投訴(2分)

6

5.6

提供管家式服務,指派專人為對應的旅客提供在住宿期間有關吃、住、行等各方面的全程安排和規劃(8分)。

8

5.7

設有住宿登記接待處(2分)。24 小時提供接待、咨詢、結賬和留言等服務(2分)。提供信用卡結算、電話預訂等服務(2分)。提供網上查詢、預訂、付款一站式服務(2分)。

10

5.8

提供公用電話、信息查詢、小件物品寄存、當地旅遊資源介紹及宣傳品、本民宿介紹及宣傳品(4分),雨具出借、旅行日常用品、旅遊紀念品、土特産品等綜合服務(4分)。能提供貴重物品寄存及上網、傳真、洗衣等服務,收費合理(2分)。

10

5.9

能為殘障人士提供有效的服務(4分)。

4

5.10

有降低餐飲物資及能源消耗的對策措施(2分)。

2

5.11

餐廳供應的食物、特色産品遵循地産地銷原則,與當地居民或當地産業互動效果良好(6分)。

6

5.12

客戶滿意度。采取電話回訪、抽樣調查等形式開展,滿意率不得低于90%。(8分)

8

6

主題特色

70

6.1

文化主題定位明确,内涵健康(4分)。文化主題創建範圍全覆蓋,文化氛圍濃厚(4分)。

14

6.2

項目特色文化在本地區内同行業中有獨特性(4分),在地域文化中有代表性(6分)。

10

6.3

建築室内外設計主題氛圍濃厚(4分),采用與主題相符的建築材料裝修客房、客廳等地面、牆面和天花闆(2分),工藝精良,風格突出,形成濃郁主題氛圍(4分);材料的選擇做到地産地銷的原則(2分)。

12

6.4

燈光設計及運用有助于文化主題氛圍營造,燈光照度适宜,目的物照明效果良好(4分)。燈飾造型有特色,符合主題風格(4分)。開關與插座位置合理(2分)。

10

6.5

配置及陳設的藝術品與主題風格相符(2分),形成良好文化氛圍(4分)。

6

6.6

環境美化設計與主題相适應(2分),綠色植物規劃合理(2分),造型美觀(2分),養護情況良好(2分)。

8

6.7

餐廳餐具及菜單設計、餐飲出品配合文化主題的展示(4分),并形成特色菜系列(6分)。

10

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